Banyak Unit Pelaksana Teknis (UPT) milik Organisasi Perangkat Daerah (OPD) Pemprov Jawa Timur yang seharusnya menjadi motor penggerak ekonomi, justru belum mampu menunjukkan kinerja maksimal. Kondisi ini menimbulkan kekhawatiran dan mendorong munculnya usulan revitalisasi agar UPT bisa kembali ke jalur utama peran strategisnya.